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落地•有聲
[ 發布時間 : 2014-12-15 閱讀 : 5906 ]

文|王靜

“兩個委員會的工作既要講政治、又要重實用;既要仰望星空,也要腳踏實地;既要立足于政策的落地,更要立足于核心區的長遠發展?!边@是10月23日,中關村科技園區海淀園管理委員會專家顧問委員會以及中關村科技園區海淀園管理委員會企業家咨詢委員會(簡稱“兩個委員會”)季度專題研討會上,核心區發展研究中心主任宋潔塵對兩個委員會作用的闡述。

此次專題會旨在為發揮兩個委員會在核心區發展中的智庫作用,通過多種形式為下一步研究并制定核心區加快創新建設全國科技創新中心體制機制建設提供決策參考。企業家咨詢委員會主任委員姜鵬明、專家顧問委員會主任委員趙弘主持會議。中共北京市委研究室副巡視員余鐘夫、中國傳媒大學文化產業研究院院長范周、北京航空航天大學新媒體藝術與設計學院教授費新碑、長城企業戰略研究所顧問趙慕蘭、新媒體國際協同創新促進中心主任李一凡、中國科學院科技政策與管理科學研究所研究員劉海波、國家知識產權局知識產權發展研究中心副主任陳燕、北京中關村外商投資協會副秘書長趙穎農、北京無線電協會會長王元京、北京密安網絡技術股份有限公司總裁韓永飛等10余位委員到會并結合各自所在機構情況,就《加快推進高等學??萍汲晒D化和科技協同創新若干意見(試行)》、《加快推進科研機構科技成果轉化和產業化的若干意見(試行)》、《關于進一步創新體制機制加快全國科技創新中心建設的意見》政策的落地影響和成效,以及對需要調整和改進之處依次發言——

關于三個政策:委員普遍認為,三個文件針對的對象是市屬科研機構,核心是把“科技成果處置權和收益權”更多賦予研發主體,無疑是釋放研發機構活力的重要舉措,在具體實施過程中,還存在一些實際問題。

北京航空航天大學新媒體藝術與設計學院教授費新碑:

三個政策的惠及與落實對象是單位組織而非個人。在積蓄了大量小微創新群體的中關村,創新主體由組織變成個人,此類政策直接削減了其效能。

長城企業戰略研究所顧問 趙慕蘭: 

目前的文件都指明了方向性,但缺少可實施細則。我認為,政府的支持主要還應該在財政手段上。比如,海淀區可出臺相應的財政支持創新主體發展,并推進針對企業作為創新主體的應用性研究。建議一方面通過制定財政預算支出決策,切實落實政策;一方面與有積極性的高校聯手,通過座談會、專題調研等手段,共同推進北京市機制體制創新。

國家知識產權局知識產權發展研究中心副主任陳燕: 

現有的政策文件需針對不同創新主體類型制定可操作的實施細則。就技術創新中心建設而言,建議政府從產業訴求出發,重新制定產業規劃。并對產業做詳細的技術分析,系統的完善產業規劃。同時,要加強國家戰略性技術儲備。在改善創新環境方面,通過對現有政策進行梳理,建立完善科研項目審批機制,建立科研成果價值評估體系等實現。

關于核心區現有創新機制體制:與會委員在對三個政策提出建議的同時,也針對核心區現有的圍繞科技創新配套的制度體系表達了觀點,并對如何更好地進行創新機制體制建設提出建議。

北京中關村外商投資協會副秘書長
趙穎農:
 

政策的制定要注重層次性。由于各級職權和政策層次不同,區級配套政策應具備獨特角度,不宜重復和套用上級政策。人才落地發展和人才流動,是區級政府公共服務的重要內容,目前已經出臺的相關政策,其普惠性有待加強。政策解釋和可操作性,需在制定中充分考慮。

其他:作為國家自主創新示范區,中關村,尤其是核心區在創新體制機制方面的探索對于北京,乃至中國都具有示范效應,與會的委員也就中關村,尤其是核心區在政策創新方面提出了各自的思考。

北京市社會科學院副院長、中關村創新發展研究院院長趙弘:

目前,我國一線科研機構里的科研人員面臨著越來越高的風險。從根源看,1984年開始實施的科研管理制度已嚴重不適應目前的科研創新環境;制度設計上,科研經費管理違背了市場經濟規律,直接導致科研風險極高;機制保障方面,在政府財政資金如何以市場化形式支持科技創新,稅收如何鼓勵科研機構、企業長期可持續性發展方面還沒有形成一套完善成熟的管理體系。因此,科研創新亟需大環境的進一步改善和政策體制規范與加強。

中國傳媒大學文化產業研究院院長范周:

目前,科技創新面臨實踐與政策錯位的現象,核心問題還是要完善頂層設計。加快出臺與實際情況相吻合的政策,是當務之急。其次,要在輿論上理清什么是科技腐敗,充分尊重科技創新。

中關村民營科技企業家協會會長、北京綠創環保集團有限公司董事長姜鵬明:

2014年,核心區加快實施創新驅動發展戰略,實現了政策創新的新一輪突破,破除了制約首都科技創新的思想和制度障礙。目前,中關村的橫向地位在提高,其不僅是北京的中關村,也是全國的、世界的中關村。從縱向看,中關村的創新、創業精神正在影響著中國歷史的主流精神。

兩個顧委會成立于2014年5月,目前由中關村民營科技企業家協會在核心區發展研究中心的指導下承擔秘書處的日常工作,其建立的兩個委員會微信群已成為秘書處與各位委員,以及委員與委員間溝通的平臺,承擔這一工作的本身就是核心區管委在工作機制上的創新。而推進核心區不斷的創新需要來自政府、企業、研究機構以及社會組織的集體智慧和集群力量!

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